Ketika asap menyesakkan dada dan mata perih tak tertahankan, mungkin kita bertanya-tanya: apakah ini benar-benar solusi yang "tidak mematikan," atau sekadar drama teatrikal yang efek sampingnya lebih mengerikan dari yang dibayangkan? Mari kita bedah lebih dalam soal ini.
Riot Control Agents (RCAs), atau yang lebih dikenal dengan istilah gas air mata dan semprotan merica, seringkali dianggap sebagai opsi "lebih manusiawi" dalam penanganan kerusuhan dan pengendalian massa. Tapi, tunggu dulu! Sebenarnya apa sih RCA itu? Singkatnya, ini adalah zat kimia yang dirancang untuk membuat orang sementara tidak berdaya. Contohnya ada 2-Chloroacetophenone (CN), o-chlorobenzylidene malonitrile (CS), dan oleoresin capsicum (OC).
Meskipun sering digunakan oleh kepolisian di seluruh dunia, penggunaan RCA tidaklah sesederhana yang kita kira. Ada batasan hukum yang ketat, terutama dalam konteks konflik bersenjata. Secara umum, penggunaan RCA diperbolehkan dalam penegakan hukum domestik dan pengendalian kerusuhan, namun dilarang keras dalam perang. Prinsip-prinsip PBB mengenai penggunaan kekerasan dan senjata api oleh petugas penegak hukum memang memperbolehkan penggunaan kekuatan proporsional, termasuk RCA, untuk menjaga keamanan publik.
Namun, Konvensi Senjata Kimia (CWC) melarang penggunaan RCA dalam peperangan. Perbedaan inilah yang menciptakan area abu-abu yang membingungkan, terutama dalam kasus terorisme domestik dan konflik bersenjata internal. Operasi semacam itu seringkali berada di antara ranah penegakan hukum dan militer.
Area abu-abu ini terlihat jelas dalam kemarahan global terhadap Rusia yang diduga menggunakan RCA di wilayah Ukraina selama perang yang sedang berlangsung. Banyak negara juga memanfaatkan celah ini dengan menggunakan RCA dan bahan kimia non-mematikan lainnya selama masa perang, dengan dalih sebagai gangguan domestik atau metode pengendalian sipil. Dua contoh nyata adalah insiden Blackwater di Irak pada Mei 2005 dan Kerusuhan Mako Brimob di Indonesia pada 2018.
Dalam insiden Blackwater, sebuah perusahaan keamanan swasta menggunakan tabung gas air mata tanpa izin, menyebabkan gangguan pernapasan dan iritasi mata pada warga sipil Irak dan tentara Amerika. Sementara itu, di Mako Brimob, gas air mata digunakan untuk menaklukkan narapidana teroris yang melakukan kerusuhan. Dalam kedua kasus ini, penggunaan gas air mata tidak ditujukan untuk mengendalikan kerusuhan sipil yang pure, tetapi terjadi di area abu-abu.
Penggunaan RCA dalam pengendalian kerusuhan domestik atau operasi kontra-terorisme memunculkan pertanyaan etis: apakah ini sah, atau justru melanggar semangat hukum internasional? Palang Merah Internasional (ICRC) bahkan telah memperingatkan bahwa penggunaan RCA dalam situasi yang menyerupai konflik bersenjata berisiko merusak konsensus melawan penggunaan senjata kimia, karena menormalisasi penggunaan agen kimia di medan perang.
Kapan "Bumbu Dapur" Jadi Senjata Mematikan: Pelanggaran Hukum Internasional
Secara historis, RCA dipandang sebagai alat praktis untuk melumpuhkan tersangka atau membubarkan massa. Namun, penelitian terbaru menunjukkan bahwa dampak RCA, terutama jika digunakan secara tidak benar, dapat menyebabkan masalah pernapasan jangka panjang, komplikasi pencernaan, dan masalah penglihatan. Dalam jumlah besar, mereka bahkan dapat bertindak sebagai agen pembakar.
Meskipun demikian, pelanggaran hukum internasional yang melibatkan RCA terus dilaporkan di berbagai negara dan wilayah konflik. Kasus-kasus dugaan penggunaan RCA oleh Rusia dan Israel memberikan contoh yang mencolok.
-
Rusia: Negara ini memiliki sejarah panjang dalam penggunaan RCA dalam penegakan hukum domestik, namun penggunaannya di wilayah konflik dan selama perang hybrid telah menarik perhatian internasional. Penggunaan gas air mata selama protes tahun 2011-2013 terhadap kecurangan pemilu dan terhadap pengunjuk rasa damai di Ukraina pada April 2022 adalah contoh yang mengkhawatirkan. Kasus paling kontroversial adalah penggunaan agen kimia tak teridentifikasi yang mengandung carfentanil—opioid yang lebih kuat dari fentanyl dan terdaftar di bawah CWC—oleh pasukan Rusia selama krisis sandera teater Moskow tahun 2002, yang menyebabkan kematian lebih dari 100 sandera.
- Israel: Negara ini juga sering menggunakan RCA terhadap warga sipil Palestina. Gas air mata, air "skunk," dan fosfor putih secara rutin digunakan oleh Pasukan Pertahanan Israel (IDF) dan polisi perbatasan terhadap warga sipil. Tindakan ini telah dikritik luas dan menunjukkan bagaimana penggunaan RCA dan bahan kimia seperti fosfor putih dapat digunakan dalam peperangan, terutama terhadap warga sipil, dengan dalih membubarkan massa, sehingga menjadi alat pemaksaan politik dan militer.
Dilema Etika: Bukan Sekadar Pedas di Mata
Penggunaan RCA, bahkan dalam skenario yang disetujui secara hukum, memiliki kelemahan etis. Dampak yang tidak dapat diprediksi tergantung pada lingkungan, dan konsekuensi kesehatan jangka panjang baru mulai dipelajari. Apakah pantas menggunakan sesuatu yang efek jangka panjangnya masih misteri?
Rekomendasi Hukum dan Strategis: Saatnya Berbenah?
Contoh-contoh di Indonesia, Irak, Ukraina, dan Gaza menggarisbawahi pentingnya transparansi dan akuntabilitas pemerintah. Jika negara terus menggunakan RCA secara agresif dalam situasi yang menyerupai peperangan tanpa akuntabilitas internasional, konsensus yang memastikan senjata kimia tetap dilarang bisa terkikis.
Untuk mengatasi masalah ini, ada beberapa rekomendasi penting:
- OPCW harus mendefinisikan dengan jelas konteks penggunaan RCA yang diizinkan dan melarang penyebarannya terhadap warga sipil di wilayah pendudukan. Ini akan membantu mencegah kaburnya mandat militer dan penegakan hukum.
- Pemerintah harus transparan. Dalam kasus penggunaan, pemerintah harus mengeluarkan peringatan kepada warga sipil dan mengungkapkan komposisi kimia RCA kepada otoritas medis dengan segera. RCA tidak boleh digunakan di lingkungan tertutup, di mana risiko sesak napas fatal tinggi.
- Investasi harus dialihkan ke teknologi non-mematikan—seperti senjata energi terarah—yang menargetkan senjata dan mesin tanpa membahayakan manusia.
- Pemerintah harus mengembangkan pedoman operasional yang jelas untuk penggunaan RCA dalam operasi hybrid, termasuk tindakan gabungan polisi-militer, memastikan kepatuhan terhadap hukum domestik dan perjanjian internasional. OPCW dan PBB harus memberikan panduan eksplisit tentang penyebaran RCA dalam konflik bersenjata internal atau skenario kontra-terorisme yang berada di luar definisi tradisional peperangan, dengan tujuan jangka panjang untuk melarang bahan kimia tersebut sepenuhnya.
Saatnya Menggantungkan Tabung Asap? Kesimpulan
Legitimasi Riot Control Agents dalam konteks terorisme domestik dan peperangan tetap menjadi isu kontroversial. Meskipun mereka mungkin menawarkan opsi yang tidak terlalu mematikan dalam lingkungan berisiko tinggi, dampak mereka lebih berbahaya dari yang diperkirakan sebelumnya, dan penggunaannya di zona abu-abu konflik telah menimbulkan kekhawatiran etis dan kurangnya akuntabilitas internasional.
Dengan munculnya teknologi non-mematikan yang dapat membantu mengelola kerusuhan dengan lebih baik, sekaranglah saatnya untuk "memensiunkan" RCA—bukan hanya karena alasan kemanusiaan, tetapi juga untuk memastikan bahwa CWC ditegakkan dalam semangat dan substansinya. Jadi, daripada sibuk mencari masker gas, mungkin kita bisa mulai memikirkan solusi yang lebih cerdas dan manusiawi, deh. Bukankah begitu?
